حکومتی کمشن اور ان کی کاکردگی…

خالد شہزاد

پاکستان میں اقلیتوں کی فلاح و بہبود اور ان کے مسائل کے حل کے لیے سپریم کورٹ کی جانب سے ڈاکٹر شعیب سڈل کی نگرانی میں اقلیتی کمیشن کے قیام، وزیراعظم کی صوابدید پر قائم ہونے والا قومی اقلیتی کمیشن، وزارت انسانی حقوق، وزارت مذہبی امور، قومی اقلیتی کمیشن برائے انسانی حقوق اور انسانی حقوق کی وزارتوں میں اقلیتوں کی نمائندگی ہے۔قومی و صوبائی کمیشن برائے تحفظ اطفال میں اقلیتوں کی نمائندگی کے باوجود اقلیتوں کے مسائل سنگین ہوتے جارہے ہیں۔ وفاق اور صوبوں میں اقلیتوں کی نمائندگی، صوبائی وزراء کے کھوکھلے نعروں اور قومی کمیشن برائے مذہبی ہم آہنگی کے من پسند علماء، پنڈت، گرانتی اور پجاری نہ تو اپنا مثبت کردار ادا کر سکے ہیں اور نہ ہی اقلیتوں کے خلاف مذہبی منافرت میں کمی آئی ہے۔ پاکستان میں اقلیتی برادریوں سے تعلق رکھنے والی خواتین و حضرات اور بچوں کو درپیش مسائل،جیسے جبری تبدیلی مزہب اور کم عمری کی شادیوں میں حالیہ اضافہ ایک سنگین انسانی المیے کے طور پر سامنے آیا ہے۔ سپریم کورٹ کے حکم سے شعیب سڈل کمیشن، نیشنل کمیشن فار پروٹیکشن آف چلڈرن (NCRC) اور خواتین کے حقوق کے لیے قومی کمیشن (NCSW) کے وجود کے باوجود ان واقعات کا تسلسل ان اداروں کی تاثیر پر سوال اٹھاتا ہے۔ سپریم کورٹ کے 2014 کے فیصلے (تصدق جیلانی کیس) کے تناظر میں قائم ہونے والے کمیشن کو اقلیتوں اور عبادت گاہوں کے حقوق کے تحفظ کا کام سونپا گیا تھا۔ اگرچہ کمیشن نے متروکہ وقف املاک کو بحال کرنے میں کلیدی کردار ادا کیا، لیکن اس کے پاس جبری تبدیلی جیسے پیچیدہ سماجی اور قانونی مسائل میں انتظامی اختیارات کی کمی تھی۔ خواتین کے تحفظ کے لیے قومی کمیشن (NCSW) خواتین کے حقوق کے لیے پالیسیاں مرتب کرتا ہے۔ ناقدین کا کہنا ہے کہ NCSW زیادہ تر شہری علاقوں میں “اکثریتی خواتین” کے مسائل پر توجہ مرکوز کرتا ہے (جیسے کہ ہراساں کرنا اور کام کی جگہ کے حقوق)۔ ایسا لگتا ہے کہ دیہی علاقوں میں رہنے والی اقلیتی خواتین کے لیے کوئی مخصوص “ایمرجنسی پروٹوکول” نہیں ہے، جنہیں دوہرے جبر (مذہبی اور صنفی) کا سامنا ہے۔

نیشنل کمیشن فار پروٹیکشن آف چائلڈ رائٹس نے یقینی طور پر بچوں کی شادی کے خلاف آواز اٹھائی ہے، لیکن جب اس معاملے کو “تبدیلی” سے جوڑا جاتا ہے تو یہ ادارہ اکثر مذہبی دباؤ اور قانونی پیچیدگیوں کی وجہ سے پیچھے ہٹ جاتا ہے۔

یہ کمیشن جان بوجھ کر صرف اکثریت کے لیے کام کرتے ہیں، شاید مکمل طور پر درست نہیں، لیکن پالیسی کی ترجیحات میں فرق واضح ہے۔ اس کے پیچھے چند بڑے عوامل کارفرما ہیں: وفاقی سطح پر “جبری تبدیلی کے خلاف بل” کو بار بار مسترد کرنا ان کمیشنوں کے ہاتھ باندھ دیتا ہے۔ جب قانون ہی واضح نہ ہو تو کمیشن صرف سفارشات تک محدود رہتے ہیں۔
اقلیتی حقوق کے معاملے میں، کمیشن کے ارکان کو اکثر طاقتور مذہبی گروہوں کی طرف سے مزاحمت کا سامنا کرنا پڑتا ہے، جس کی وجہ سے وہ “محتاط” رویہ اپناتے ہیں۔ ان کمیشنوں کے دفاتر بڑے شہروں تک محدود ہیں جبکہ متاثرہ اقلیتی خاندان اکثر دور دراز دیہی علاقوں میں ہیں جہاں تک رسائی اور فوری قانونی مدد مشکل ہے۔ ان کمیشنوں کے تحت دیہی اور شہری علاقوں میں خصوصی “اقلیتی تحفظ کے ڈیسک” ہونے چاہئیں جو صرف اقلیتی خواتین اور بچوں کے معاملات سے نمٹتے ہیں۔ سپریم کورٹ کے ایک رکنی کمیشن، وزیراعظم کے قومی کمیشن اور انسانی حقوق اور اقلیتی امور کی صوبائی وزارتوں کے درمیان بین الصوبائی رابطہ کمیٹی کو انتظامی اختیارات دیئے جائیں تاکہ وہ پولیس کے تعاون سے متاثرہ لڑکیوں کو فوری طور پر دارالامان منتقل کر سکیں۔
اور وہ بے وفائی کے مقدمات کی غیر جانبدارانہ تحقیقات کر سکتے ہیں اور ملزمان کے مستقبل کا تعین کر سکتے ہیں۔ جب تک قانونی طور پر شادی کی کم از کم عمر 18 سال مقرر نہیں کی جاتی (ملک بھر میں یکساں) اور نادرا کے ریکارڈ کو لازمی نہیں بنایا جاتا، یہ کمیشن موثر نہیں ہو سکتے۔ محض ادارے قائم کرنے اور ان میں اقلیتوں کی شمولیت سے مسائل حل نہیں ہوتے۔ جب تک یہ کمیشن ریاست کے طاقتور ڈھانچے (پولیس اور عدلیہ) کو اقلیتوں کے حقوق کے لیے جوابدہ نہیں ٹھہراتے، سوالیہ نشان رہے گا کہ کیا یہ ادارے محض ’’کاغذی کارروائی‘‘ اور ’’بین الاقوامی رپورٹنگ‘‘ کے لیے ہیں؟